博爱县人民政府2014年林业生态建设工作意见

为进一步巩固林业生态县建设成果，提升我县生态文明建设水平，根据《河南林业生态省建设提升工程规划（2013--2017年）》和焦作市创建国家森林城市攻坚会议要求，提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕焦作市委、市政府创建森林城市的工作目标，以增加全县林木覆盖率为主线，以巩固山区生态体系、完善平原农田林网和生态廊道为重点，大力开展造林绿化，深化林业改革，推动林业科学发展，为打造"城在林中、路在绿中、人在花中"的生态、宜居、美丽新博爱，争创焦作市"三化"协调发展先行县提供生态保障。

二、目标任务

完成平原林网、廊道绿化和四旁植树20万株，完成村镇绿化900亩，建成林业生态村8个；完成工程营造林27620亩（其中：退耕还林配套荒山造林4000亩，太行山绿化2000亩，中央补贴农户造林13000亩，省级工程造林620亩，中幼林抚育8000亩），建设义务植树基地500亩；完成4个公园绿地建设433.5亩，完成城区8条道路绿化，新增绿化面积150亩。

三、工作重点

（一）平原绿化。

1、完善平原农田林网。平原地区各乡镇要对照平原绿化高级标准，查漏补缺，对缺株断带和大网格地段要进行补植完善，做到应栽尽栽；对去冬今春采伐地段和2010年以来农开项目、土地整理项目应栽未栽的地段，要高标准完成更新造林，全县要完成农田林网补植补造14万株。

平原绿化高级标准主要内容：一路（一河）两行树，一路一河三行树，一路两河四行树，田间林带至少一行树；农田网格面积控制在300亩以内；沟河路渠绿化率在95%以上。

2、完善生态廊道。下力气完善长济高速和焦温高速、省道和县乡道路。根据不同级别和建设标准进行完善，具体标准：一是高速公路新绿化地段，每侧绿化宽度25米，不少于10行树（临高速公路围栏外要栽植2行垂柳、白蜡等绿化树种，外边再栽8行杨树）。也可以按照美观、协调的原则，临高速公路围栏外栽植2行垂柳、白蜡等绿化树种，外边设计为经济林、苗圃等。二是省级道路新绿化地段，每侧绿化宽度10米，两侧各栽植5行树。三是县乡道路新绿化地段每侧绿化宽度5米，每侧各栽植3行树。

交通运输局负责道路路肩绿化和完善；高速公路围栏以外，以及省道、县乡道路路肩以外的绿化完善由各乡镇负责完成。

3、其他绿化任务。产业集聚区管委会负责集聚区内道路及企业门前的绿化；青天河景区管理局负责做好景区内的绿化美化；教育局负责做好全县校园的绿化美化；沁河河务局负责沁河大堤的绿化完善；水利局负责所辖灌区河渠的绿化和完善；发改、财政、农业、水利、国土等部门要高标准完成2013年项目区的绿化任务，2013年前已实施过的项目区由所属乡镇进行补植补造。各乡镇负责做好已建成新型农村社区的绿化美化。廊道两侧工矿企业和单位门前空地，由所属乡镇协调工矿企业和单位完成绿化美化。

（二）营造林工程。今年全县要完成工程造林19620亩，中幼林抚育任务8000亩。林业局按照项目建设要求组织实施，发改、财政、监察、审计等部门要加强监督和协作，项目区涉及到的乡镇要积极配合，协调有关村组，确保工程顺利实施。

（三）城区绿化。城区道路。高标准完成人民路、好友路、科技路、文化路东段、鸿昌路城区段、广兴路北段、世纪大道、海华路北段等8条道路的绿化工作，新增绿地面积150亩。城区公园绿地。完成博爱公园、发展大道明渠游园、集聚区游园、幸福河湿地公园等城市公园绿地建设，新增绿化面积433.5亩。由住房城乡建设局、水利局、城管局按职责完成建设任务。

（四）林业生态村建设。全县要完成村镇绿化900亩，重点抓好8个林业生态村的建设任务。

林业生态村建设标准：一是田间沟、河、路、渠综合治理，适宜造林林带连续断带长度不超过15米；二是区域内省级以上道路每侧植树5行以上，县、乡两级道路每侧3行以上；三是村民居住区主要街道栽植绿化树种2行以上，村委会、企业、学校等庭院实现绿化美化，村民房前屋后及村内空闲地全部绿化，适宜绿化地的绿化率≥90%；四是科学选择林种树种，实现生态、经济效益最大化。

（五）全民义务植树。各乡镇、有关单位都要结合各自实际，认真组织开展义务植树活动，建立义务植树台账。各乡镇班子成员要办好自己的绿化点。各单位都要争创绿化模范单位，并按照县绿化委员会办公室统一安排，积极参加义务植树活动。本年度计划建设县级义务植树基地500亩。

（六）竹林保护。按照"突出重点、量化标准、分类管理、政策扶持"的思路，落实浇水、笋期管护、清草除灌等管护措施，重点管理园面积达到2500亩（许良镇1000亩、月山镇800亩、磨头镇600亩、博爱农场100亩）。

四、时间要求

各乡镇、各有关部门要对照目标任务，早安排、早部署，确保2014年3月30日前完成春季造林绿化任务，2014年雨季结束前完成山区造林绿化任务。

五、技术要求

要大力营造混交林，平原林网要选配毛白杨、泡桐、柳树、榆树等乡土树种，采用良种壮苗，做到随起随栽。杨树可选用毛白杨、107杨、108杨、红叶杨等优良品种，选择Ⅱ级以上苗木，地径2.5厘米以上，苗高3米以上；整地规格不小于0.6×0.6×0.6米；栽植时要做到"三埋两踩一提苗"，"土实、苗正、根舒展"，同时浇透水，树干1.3米处涂红漆，以下用石灰水涂白，每棵树周围留1平方米营养盘。高压线路下可以栽植经济林或绿化苗木，不得栽植杨树等高大乔木。

六、主要措施

（一）深入宣传，营造氛围。各单位要利用电视、广播、标语、板报、宣传车等媒体大力宣传林业在生态建设中的首要地位，提高广大干部群众对造林绿化工作的认识，形成"人人参与绿化、共建生态博爱"的良好社会氛围。

（二）加强领导，明确责任。各单位要把造林绿化工作列入重要工作日程，将造林绿化任务层层分解落实，明确任务、责任到人，确保高标准、高质量按时完成下达的造林绿化任务。林业技术人员分包乡镇，进行技术指导和服务，严把造林质量关。

（三）创新机制，实现共赢。一是创新投入机制。要创新投资主体和植树主体，明确产权，不栽无主树，不造无主林。树立"让有钱人种树，让种树人致富"的理念，通过招商引资，引进专业公司、大户、合作社造林，解决县乡两级财政资金不足、投入单一的问题。加快土地流转，积极推行林地返租倒包、林地置换、林地入股等土地流转方式，使土地集中连片，吸引社会力量造林。二是创新经营机制。在强化造林生态效益的同时，更加注重扩大经济效益。将植树造林与苗木花卉产业发展、休闲农业发展结合起来，增加农民收益，努力实现公司或大户的经济效益、农户的收益以及造林的生态效益多赢效果。

（四）加大管护，巩固成果。要全面落实森林资源保护管理责任，各乡镇对新造林建立详细台账，实行乡村干部分包责任制，切实落实管护机制，确保栽得上、保得住、快生长、能致富。森林公安机关要严厉打击各种破坏森林资源的犯罪活动，依法从重从快惩处破坏森林资源的违法犯罪分子。

4月份、10月份，由县政府办、林业局对各乡镇和各有关单位新栽林木的成活率、保存率进行初验和复验，造林成果差（成活率、保存率低）的单位将在全县范围内通报批评，并对相关责任人进行问责。

附件：1、博爱县2014年林业生态建设任务表

　　　2、博爱县2010－2013年度田间项目植树造林任务表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月13日